Σημεία, κεφάλαια, δίκτυα. Μια αναλυτική προσέγγιση για τη νομότυπη διαφθορά
(EL)
Signs, capitals, networks: an analytical approach of law-abiding corruption
(EN)
Παπαδόπουλος, Δημήτρης Α.
Η έννοια της διαφθοράς ως «αξιοποίησης δημόσιας θέσης με σκοπό την απόκτηση ιδιωτικών ωφελειών» ήταν ανέκαθεν συνδεδεμένη στενά με την έκνομη και ανήθικη σφαίρα δραστηριοτήτων και συναλλαγών μεταξύ τον δημόσιου και ιδιωτικού τομέα. Στην παρούσα εργασία, αρχικά αναπτύσσεται η θέση ότι σημαντικός παράγοντας αποτυχίας περιορισμού των τάσεων και φαινομένων, καθίσταται η ατομοκεντρική εικόνα που διατηρούμε για τη διαδικασία και το μηχανισμό διαφθοράς στον δυτικό κόσμο, η οποία δι/varai να εκλαμβάνει τυπικά νομότυπο χαρακτήρα. Παράλληλα προτεί- νεται ένα αναλυτικό πλαίσιο λεπτομερούς αναπαράστασης εν δυνάμει δικτύων νομότυπης διαφθοράς με το συνυπολογισμό θεσμικών και οικονομικών δεδομένων, ως ενός επιπρόσθετου μέσου ελέγχου και καταγραφής των φαινομένων διαφθοράς κυρίως στις θεσμικά και οικονομικά ανεπτυγμένες χώρες. Τέλος, στη βάση τής, υπό μορφή ορισμένων υποθέσεων εργασίας, κατατιθέμενης ιδιαιτερότητας της σχετικής ελληνικής εμπειρίας, παρατίθεται ένα ενδεικτικό αποσπασματικό παράδειγμα χρησιμοποίησης τού εν λόγω πλαισίου για την ανάλυση φαινομένων νομότυπης διαφθοράς στον τομέα ανάθεσης και παραγωγής δημόσιων έργων.
(EL)
The concept of corruption as the “utilisation of public office aiming at the appropriation of personal benefit” has always been closely linked to the illegal and immoral sphere of interaction between the public and the private domains. Depicted as a legal and moral issue par excellence, however, especially during the last decade, corruption has kept on penetrating the interface between these two domains more intensely. In the present study, it is initially argued that the person-centred image of corruption is considered as a crucial factor hindering our efforts to limit the spread of corruption, especially in its law-abiding form. Next, an analytical framework for the study of law-abiding corruption is developed through the articulation of specific institutional, financial and organisational elements. This framework can be deployed as an additional means for the documentation and monitoring of law-abiding corruption networks, especially in institutionally developed countries. Finally, on the basis of certain working hypotheses referring to the Greek experience, an example of the deployment of the proposed analytical framework is given, based on the case of public services related to the administration of the public works.
(EN)
