Μετακλητοί δημόσιοι υπάλληλοι: μια κριτική επισκόπηση του θεσμού αναφορικά με τις διέπουσες τη στελέχωση, οργάνωση και λειτουργία της δημόσιας διοίκησης αρχές
Μετακλητοί δημόσιοι υπάλληλοι: μια κριτική επισκόπηση του θεσμού αναφορικά με τις διέπουσες τη στελέχωση, οργάνωση και λειτουργία της δημόσιας διοίκησης αρχές
Παπώτη, Μαρία
Σχολή Διοικητικών, Οικονομικών & Κοινωνικών Επιστημών
Η παρούσα διπλωματική εργασία πραγματεύεται τον θεσμό-φαινόμενο των δημοσίων μετακλητών υπαλλήλων σε συνάρτηση προς τις αρχές που διέπουν τη στελέχωση, οργάνωση και λειτουργία της ελληνικής δημόσιας διοίκησης. Οι αρχές αυτές έχοντας συνταγματικό έρεισμα συνίστανται στις αρχές της αξιοκρατίας, της ισότητας, της διαφάνειας, της ουδετερότητας και είναι ενσωματωμένες σε ένα ευρύτερο θεσμικό πλαίσιο εχέγγυων που διασφαλίζουν μια υγιή, λειτουργική, παραγωγική, αποτελεσματική και αποδοτική δημόσια διοίκηση. Η ποιότητα της δημόσιας διοίκησης, η οποία είναι συναρθρωμένη με αυτά τα χαρακτηριστικά, προασπίζει το δημόσιο συμφέρον, συμβάλλει στην κοινωνική ανάπτυξη του κράτους, τονώνει το κοινό αίσθημα δικαίου και εμπεδώνει τους δημοκρατικούς θεσμούς και τη νομιμότητα σε ένα κράτος δικαίου. Η εξασφάλιση της ποιότητας της δημόσιας διοίκησης είναι πολυπαραγοντική συνάρτηση κι ένας από τους κρίσιμους και καθοριστικούς συντελεστές είναι ο ανθρώπινος. Η στελέχωση της δημόσιας διοίκησης επικαθορίζει την ίδια την οργάνωση και λειτουργία αυτής. Επομένως, η επάνδρωση του δημοσιοϋπαλληλικού σώματος πρέπει να υπόκειται σε αυστηρή εναρμόνιση προς τις θεμελιώδεις αρχές του διοικητικού δικαίου. Διεισδύοντας στην ελληνική πραγματικότητα της δημοσιοϋπαλληλικής στελέχωσης παρατηρούνται διαφοροποιήσεις ως προς τις μεθόδους με τις οποίες η στελέχωση λαμβάνει χώρα. Οι μετακλητοί υπάλληλοι είναι μια κατηγορία που αποκλίνει από τη βασική συνθήκη που χαρακτηρίζει την κατάσταση των λοιπών δημοσίων υπαλλήλων. Η ερευνητική προσέγγιση, μέσα από θεωρητική αλλά και πρακτική επισκόπηση, αναδεικνύοντας το ιδιαίτερο καθεστώς αυτής της κατηγορίας υπαλλήλων, διερευνά εντέλει, αναφορικά με το θεσμικό και ρεαλιστικό πλαίσιο στο οποίο εντάσσεται, την ίδια την σκοπιμότητα της ύπαρξης αυτού που διατρέχει όλη την ιστορία της δημόσιας διοίκησης. Η πολιτική διάσταση του θεσμού είναι τόσο δεδομένη που χρησιμοποιείται μεθοδευμένα ως κύριος νομιμοποιητικός λόγος για την εδραίωσή του και μάλιστα με τα συγκεκριμένα χαρακτηριστικά. Οι μετακλητοί υπάλληλοι εξαιρούνται από το σύνηθες καθεστώς πρόσληψης και δεν καταλαμβάνονται από τη μονιμότητα της υπαλληλικής κατάστασης των υπόλοιπων δημοσίων υπαλλήλων. Διαφεύγουν ωστόσο τελικά και της εφαρμογής των θεμελιωδών δημοκρατικών αρχών της αξιοκρατίας και της ισότητας, εγείροντας ουσιαστικά δημοκρατικά ζητήματα.
.jpg){kind=logo}
University of West Attica
