Το αντικείμενο της μελέτης της παρούσας εργασίας περιλαμβάνει όλα εκείνα τα στοιχεία που συνθέτουν τη φυσιογνωμία του Δήμου της Ιστιαίας. Αναφορικά με τη φυσιογνωμία του υπόψιν Δήμου, και όλα τα θετικά και αρνητικά χαρακτηριστικά που αυτός παρουσιάζει, έχουν πραγματοποιηθεί ελάχιστες μελέτες έως σήμερα. Αλλά και οι προηγούμενες μελέτες που έχουν συγγραφεί, εστιάζονται σε μεμονωμένα κυρίως χαρακτηριστικά του, όπως είναι η φυσιογνωμία, ο πολιτισμός, τα προϊόντα παραγωγής, ο τουρισμός κλπ. Κατά συνέπεια στην παρούσα μελέτη πραγματοποιείται μια συγκεντρωτική αναφορά σε όλα εκείνα τα χαρακτηριστικά του Δήμου Ιστιαίας, τα οποία απεικονίζονται μέσα από μια εκτενή στρατηγική ανάλυση του Οργανισμού Τοπικής Αυτοδιοίκησης του συγκεκριμένου Δήμου.
Η εργασία διακρίνεται σε δυο μέρη, σε εκείνο που αποτελεί τη βιβλιογραφική ανασκόπηση και στο μέρος όπου αναλύεται εκτενώς ο Δήμος Ιστιαίας. Αρχικά, στο πρώτο κεφάλαιο της εργασίας, επιχειρείται μια γενικότερη προσέγγιση των εννοιών της στρατηγικής και του management, ώστε να παρουσιασθεί πλήρως και όσο το δυνατόν πιο κατανοητά, το πραγματικό τους περιεχόμενο. Πιο συγκεκριμένα διατυπώνεται ο ορισμός και η χρησιμότητα της στρατηγικής, ενώ παρατίθενται και τα είδη της στρατηγικής που υπάρχουν και που εφαρμόζονται ή μπορούν να εφαρμοσθούν από τους Οργανισμούς Τοπικής Αυτοδιοίκησης.
Στη συνέχεια, παρουσιάζεται η έννοια του στρατηγικού management, με επίκεντρο το υπόδειγμα που χρησιμοποιείται, καθώς και το πώς το στρατηγικό management μπορεί να εφαρμοσθεί στις περιπτώσεις των Οργανισμός Τοπικής Αυτοδιοίκησης. Το πρώτο αυτό κεφάλαιο ολοκληρώνεται με την παρουσίαση της έννοιας του επιχειρησιακού προγράμματος, όπως αυτό μπορεί να εφαρμοσθεί στις περιπτώσεις των Οργανισμών Τοπικής Αυτοδιοίκησης, καθώς και τους στόχους που επιτυγχάνονται μέσα από την υιοθέτησή του. Παράλληλα, παρουσιάζεται η διαδικασία της κατάρτισης ενός επιχειρησιακού προγράμματος, ενώ το κεφάλαιο αυτό ολοκληρώνεται με τη διατύπωση της συμβολής των προγραμμάτων αυτών στην τοπική ανάπτυξη των κοινωνιών.
Στο δεύτερο κεφάλαιο παρουσιάζεται η έννοια του Νέου Δημόσιου Management, το οποίο πλέον έχει αρχίσει να εφαρμόζεται σε ολοένα και περισσότερους φορείς της Τοπικής Αυτοδιοίκησης. Το Νέο Δημόσιο Management, επικεντρώνεται σε έννοιες όπως είναι η ποιότητα, η αποτελεσματικότητα και η αποδοτικότητα στον τρόπο λειτουργίες και στον επίπεδο των παρεχόμενων υπηρεσιών στους Οργανισμούς Τοπικής Αυτοδιοίκησης. Παράλληλα, για την εξέταση του κατά πόσο οι στόχοι προς επίτευξη που τίθενται έχουν πραγματικά υλοποιηθεί και σε ποιο βαθμό, μπορούν να χρησιμοποιηθούν αντίστοιχοι δείκτες μέτρησης, μέσα από τους οποίους ποσοτικά, οι διοικήσεις των Οργανισμών αυτών έχουν την ικανότητα της μελέτης τους. Τέλος, το δεύτερο αυτό κεφάλαιο ολοκληρώνεται με την παρουσίαση των ωφελειών που προκύπτουν από τη μέτρηση της αποδοτικότητας στους Οργανισμούς Τοπικής Αυτοδιοίκησης, παράλληλα όμως και με τις δυσχέρειες που παρουσιάζει αυτή η διαδικασία.
Μετά την υλοποίηση του πρώτου μέρους της διπλωματικής εργασίας, ακολουθεί το δεύτερο μέρος, στο οποίο παρουσιάζεται εκτενώς η κατάσταση που επικρατεί σήμερα στο Δήμο Ιστιαίας. Αρχικά, στο τρίτο κεφάλαιο, παρατίθενται μια σειρά από γενικά στοιχεία που αναφέρονται σε ιστορικά και κοινωνικά γεγονότα άμεσα συνδεδεμένα με τη Δήμο, καθώς και σε μια σειρά από χαρακτηριστικά που διαθέτει και που έχουν ως επίκεντρο τη γεωγραφία του, δημογραφικά στοιχεία, αλλά και μια σειρά από τοποθεσίες που παρουσιάζουν ενδιαφέρον, είτε για τους μόνιμους κατοίκους, είτε για τους επισκέπτες. Επίσης, σε αυτό το κεφάλαιο γίνεται μια ευρεία ανάλυση αναφορικά με την αγροτική παραγωγή του Δήμου Ιστιαίας, όπως αυτή διαμορφώνεται σήμερα, με την τουριστική δραστηριότητα, καθώς και με το επίπεδο των αθλητικών και γενικότερων πολιτιστικών εκδηλώσεων που λαμβάνουν χώρα σε αυτόν.
Στο τέταρτο κεφάλαιο της διπλωματικής εργασίας πραγματοποιείται η ανάλυση του εξωτερικού περιβάλλοντος του Δήμου Ιστιαίας. Αυτή η ανάλυση υλοποιείται με τη χρήση του εργαλείου SWOT, ενώ παράλληλα, αναλύεται και το βασικό ανταγωνιστικό πλεονέκτημα που διαθέτει η περιοχή. Τέλος, το κεφάλαιο αυτό ολοκληρώνεται με την παρουσίαση των σημαντικότερων ομάδων επιρροής που μπορεί να επηρεάζουν την εικόνα που παρουσιάζει ο Δήμος στο εσωτερικό του. Το πέμπτο κεφάλαιο αναλύει τη στρατηγική ανάπτυξης που υιοθετείται από το Δήμο της Ιστιαίας, με επίκεντρο τους προς επίτευξη στόχους που τίθενται, καθώς και τη στρατηγική που υιοθετείται. Επίσης, παρουσιάζονται οι θεματικές κατευθύνσεις επί των οποίων και στηρίζεται η υιοθετούμενη στρατηγική ανάπτυξης από το Δήμο. Η Εργασία ολοκληρώνεται με το έκτο κεφάλαιο, όπου παρατίθενται τα σημαντικότερα συμπεράσματα από τη μελέτη που διενεργήθηκε, ενώ πέραν των προτάσεων για περαιτέρω μελέτη που διατυπώνονται, προτείνονται και μια σειρά από μέτρα ανάπτυξης που μπορούν να υιοθετηθούν και τα οποία αφορούν, τόσο την εκμετάλλευση των ανταγωνιστικών πλεονεκτημάτων του Δήμου όσο και την ανάπτυξη της τοπικής οικονομίας της περιοχής.
(EL)
The object of the study of the present dissertation includes all those elements that compose the physiognomy of the Municipality of Istiaia. Regarding the physiognomy of the Municipality in question, and all the positive and negative characteristics that it presents, few searches have been carried out to date. But also the previous studies that have been written focus on individual main characteristics, such as physiognomy, culture, production products, tourism, etc. Consequently, in the present dissertation, a collective reference is made to all those characteristics of the Municipality of Istiaia, which are reflected through an extensive strategic analysis of the Local Government Organization of the specific Municipality.
The dissertation is divided into two parts, the one that constitutes the bibliographic review and the part where the Municipality of Istiaia is analyzed extensively. Initially, in the first chapter of the thesis, a more general approach to the concepts of strategy and management is attempted, in order to present their full content as fully and as comprehensibly as possible. More specifically, the definition and usefulness of the strategy are formulated, while the types of strategy that exist and that are implemented or can be implemented by the Local Government Organizations are also listed.
Next, the concept of strategic management is presented, focusing on the model used, as well as how strategic management can be applied in the cases of Local Government Organization. This first chapter concludes with the presentation of the concept of the operational program, as it can be applied in the cases of Local Government Organizations, as well as the goals achieved through its adoption. At the same time, the process of drawing up an operational program is presented, while this chapter concludes with the formulation of the contribution of these programs to the local development of societies.
The second chapter presents the concept of the New Public Management, which has now begun to be applied to more and more bodies of Local Government. The New Public Management focuses on concepts such as quality, efficiency and effectiveness in the way operations and the level of services provided to Local Government Organizations. At the same time, in order to examine whether the goals to be achieved have actually been achieved and to what extent, corresponding measurement indicators can be used, through which quantitatively, the administrations of these Organizations have the ability to study them. Finally, this second chapter concludes with the presentation of the benefits arising from the measurement of efficiency in Local Government Organizations, but also with the difficulties that this process presents.
After the implementation of the first part of the dissertation, the second part follows, in which the current situation in the Municipality of Istiaia is presented in detail. Initially, in the third chapter, a series of general data are presented that refer to historical and social events directly related to the Municipality, as well as to a series of features that it has and that focus on its geography, demographic data, but also a series from sites of interest, either to residents or visitors. Also, in this chapter a broad analysis is made regarding the agricultural production of the Municipality of Istiaia, as it is formed today, with the tourist activity, as well as with the level of the sporting and general cultural events that take place in it.
In the fourth chapter of the dissertation, the analysis of the external environment of the Municipality of Istiaia is carried out. This analysis is implemented using the SWOT tool, while at the same time the main competitive advantage of the region is analyzed. Finally, this chapter concludes with the presentation of the most important groups of influence that may affect the image presented by the Municipality within it. The fifth chapter analyzes the development strategy adopted by the Municipality of Istiaia, focusing on the goals to be achieved, as well as the strategy adopted. Also, the thematic directions on which the development strategy adopted by the Municipality is based are presented. The dissertation concludes with the sixth chapter, which presents the most important conclusions from the study conducted, while in addition to the proposals for further study that are formulated, a number of development measures that can be adopted and which concern both the exploitation of competitive advantages of the Municipality as well as the development of the local economy of the area.
(EN)
Εθνικό και Καποδιστριακό Πανεπιστήμιο Αθηνών
